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木材知识

木材加工产业可持续发展规划

来源:/  作者:木材加工厂  时间:2018-03-24 20:42

  前 言
  林业是一项重要的公益事业和基础产业,承担着生态建设和林产品供给的双重重要任务。《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》明确指出:“在贯彻可持续发展战略中,要赋予林业以重要地位;在生态建设中,要赋予林业以首要地位”。《中共江苏省委 江苏省人民政府关于推进绿色江苏建设的决定》又指出:“要树立科学的发展观和全面的政绩观,充分认识林业在经济建设和社会发展全局中的战略地位、在可持续发展中的重要地位以及在生态建设中的首要地位”。加快林业建设,促进木材加工产业可持续发展,是宿迁市委、市政府贯彻《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》、《中共江苏省委 江苏省人民政府关于推进绿色江苏建设的决定》,实施“差别竞争、特色取胜”竞争策略的一项现实选择。
  目前我国正处在崛起为世界木材加工产业大国的历史关头,一方面,木材加工产业发展迅速引起世人瞩目,另一方面,因受粗放型增长方式的制约而影响成长。今后5-10 年,既有需求持续强劲增长、全球生产要素流入和产业转移的黄金机遇,又面临资本全球化、市场化等多方面的严峻挑战。木材加工产业和其他产业一样,发展的引擎是消费、投资和出口。专家预测,“十一五”期间我国人均国内生产总值平均按照8%的速度增长,到2010年,国内生产总值将达到22万亿元人民币,其中绝大部分是国内投资需求和消费需求,如此大规模的内需在中国经济史上是史无前例的。当前,木材加工产业和国家现代化建设一样正处于黄金发展期,国民经济持续较快发展强劲地拉动着木材加工产品的需求。宿迁木材加工产业只有抓住机遇,扬长避短,超越自我,才能做大、做强。
  宿迁是1996年7月经国务院批准建立的地级市,是一个历史悠久又颇具发展潜力的新兴城市,也是近几年来发展最快的地区之一。宿迁市委、市政府制订和实施了以林业为主导产业的强农富民的战略,木材加工产业发展步伐不断加快。
  2006年8月,南京林业大学与宿迁市林业(园林)局成立了《宿迁市木材加工产业可持续发展中长期规划》编制工作领导小组;同时,成立了以朱典想教授为组长的编写组,就相关规划内容进行研究。此前,宿迁市林业(园林)局委托宿迁市企业调查队,对全市木材加工企业进行专题调查、统计,历时3个月,为本规划的编写提供了依据。2006年9-10月,宿迁市林业(园林)局在沭阳县、泗阳县召开了木材加工主产区的乡镇领导、企业负责人交流会,广泛收集了各方面对编制本规划的意见。编写组的专家走访了全国较有影响的木材加工基地(如浙江省嘉善县、江苏省邳州市、山东省临沂市义堂镇、河北省文安县左家庄等地),实地考察了相关行业的情况;广泛查阅了国内外行业发展方面资料,并结合多年的教学、科研、技术开发以及生产实践方面的知识经验,着手进行本规划的编制。
  本规划就宿迁市木材加工产业现状、问题和原因、国内外发展趋势及基础条件、指导思想与建设原则、规划目标、发展重点、发展策略、保障措施等问题进行研究。
  第一章 宿迁市木材加工产业现状、问题和原因分析
  一、现状
  宿迁市木材加工产业起步于20世纪90年代初,经过10多年的发展,现已成为宿迁市主导产业、支柱产业。2005年末,全市拥有木材加工企业2587家,产业实现工业总产值69.16亿元,占全国同类产品产值的1/15,其中规模企业(指年销售收入超500万元企业,下同)269家,实现产值50.09亿元,规模以下企业和个体户实现产值19.07亿元。全市木材类规模企业实现工业增加值12.99亿元,是2000年的4.03倍,年均递增32.2%,占全市规模以上工业增加值的23.2%,占全省木材加工产业增加值的1/6。规模企业按投资商类型分:本市企业家投资企业220家,市外企业家投资企业34家,本市与市外企业家合资企业15家;按销售收入分:销售收入超亿元的企业有3家,销售收入在5000万元到1亿元的企业5家,销售收入3000万元到5000万元的企业20家,销售收入500万元到3000万元的企业241家。
  全市年产各种规格的人造板306万立方米,约占全国人造板产量的1/20,为全国“人造板重要加工基地之一”。主要产品有:普通多层胶合板、细木工板、贴面装饰板、覆膜建筑模板、科技木、中密度、刨花板等多个品种,除此之外宿迁市近几年还新上了三层实木复合地板、家具、木制工艺品、画材、LVL、弯曲木生产线多条。产品内销全国各省市,外销日、韩、欧、美、中东等国家和地区,已取得进出口经营权的企业20家,年出口量约占全国人造板出口量的2-5%。
  木材加工产业已成为宿迁市及县乡经济的重要支撑,财政收入的主要来源,劳动就业的主要渠道,农民增收的重要组成部分。2005年全市木材加工产业完成产值69.16亿元。2006年1-11月全市木材加工产业(规模企业)完成产值56.8亿元(占全市规模企业产值的21.74%),工业增加值14.69亿元,税收1.38亿元,利润1.85亿元,同比分别增长23.4%、11.2%、23.8%和34.5%,呈现出良好发展势头。全市木材加工产业拥有固定资产16.5亿元,木材加工行业从业人员15万余人(占全市总人口的2.8%),从业人员的工资收入总额为10.5亿元,在农民人均收入中占有一定比例。
  宿迁市木材加工产业的发展进一步趋向聚集,沭阳县、泗阳县成为木材加工产业发展的主阵地。两县共有规模以上企业239家,占全市同类企业的88.9%。从县区内部分布看,沭阳县木材加工企业主要集中于新沂河北的扎下、贤官和桑墟一带;泗阳县木材加工企业主要集中在运河以南的众兴、临河、新袁一带;宿城区木材加工企业主要集中在洋河、西陈集一带。从产品空间分布看,临河、众兴加工带主要是多层胶合板、密度板;桑墟、贤官带主要是胶合板、细木工板、密度板和刨花板;洋河产业带主要是单板。随着招商引资的深入推进,市县开发区成为木材加工产业发展新的集聚区。木材加工产业的发展深化了农业产业结构的调整,同时带动了化工、机械、运输、三产等相关产业的发展,为农村广大富余劳动力拓宽了就业渠道,为社会主义新农村的建设做出了贡献,促进了现代化进程,已成为全市经济发展中名副其实的支柱产业、主导产业。
  二、存在问题
  毋庸质疑,由于宿迁市木材加工产业的快速超常规发展,发展过程中也存在若干迫切需要解决的如下问题:
  (一) 企业规模偏小
  全市2587家木材加工企业中,规模以上企业269家,总体上看规模还比较小(详见下图),属于省级龙头企业的只有沭阳新概念木业有限公司和泗阳县的江苏建国木业有限公司两家,具有省级工程中心的仅江苏大江木业有限公司一家。销售收入在1000万元以下的企业有2448家,主要从事单板旋切、拼板制作、普通多层板的生产等初级产品的加工。旋切出的单板厚度公差大,单板未经干燥处理,拼板和多层板无法定厚加工,因此资源浪费较为严重,产品质量无法保证。
  (二) 产品品种单调
  目前宿迁市的木材加工企业,主要生产的仅是胶合板类的产品和厚型中密度板,因此从严格意义上来讲,还未真正形成构筑木材加工的产业体系。胶合板和厚型中密度板只是人造板工业的两个品种类别,而人造板还应该包括高密度纤维板、刨花板、OSB(定向刨花板)等类别。况且胶合板的延伸产品还应包括LVL、LVP以及科技木(人造薄木)等制品;且家具、地板、橱柜、包装材料等也是木材加工产业中重要组成部分。而宿迁市在此方面才刚刚起步,尚没有真正形成木材加工产业链。
  (三) 技术装备落后
  全市除了少数几家较大的企业拥有比较健全的装备外,多数企业设备过于简陋,许多关键设备短缺(如单板干燥设备、定厚砂光设备),相当部分单板旋切个体企业(户),只配置了低档的旋切机,旋切出来的单板厚度公差过大。
  (四) 产品质量起伏
  据检测部门抽测(即使是送检的),发现宿迁市部分板材加工企业,产品的质量波动较大,部分企业的产品质量达不到标准要求,其中以产品的环保指标不合格居多。有些企业的产品,虽然环保指标能达到欧洲E1级的标准要求,但胶合强度又有较大下降,顾此失彼现象时有发生。
  (五) 环保问题较多
  全市仅有40家木材企业通过规范化质量、环保管理体系认证,占同类规模企业数量的14.9%。其中25家企业通过ISO9000认证,11家企业通过ISO14000认证。以泗阳县临河镇为例,分散在该镇的各类木材加工企业,有大小锅炉数百台套,多数锅炉排放的二氧化硫和烟尘超标,影响周边环境;另外,有些企业片面追求大而全,自行建制胶车间。一方面胶粘剂的质量不稳定,达不到环保胶的质量指标;另一方面制胶过程的排放物也影响周边的环境。
  三、原因分析
  (一) 销售网络不够健全
  宿迁市的木材加工产品的销售,一是在外地设点直销,二是直接进入其它地区相关的建材批发市场销售,三是主要靠代理商(或中间商)销往国外。在内销方面没有形成“林、工、贸”一体化,这一点应向山东临沂学习。临沂的板材批发市场,地产品已占到这个市场总销售量的70%以上,因此内销费用比宿迁企业低。外销又仅仅局限在寻求代理商,很大一部分利润被中间环节盘剥,而且这种代理方式由于中间环节多,资金回收较慢,不利于资金的回笼,个别企业甚至发生被坑被骗的现象。这方面同上海新高潮木业有限公司、苏州维德木业有限公司以及浙江嘉善和江苏邳州的木材加工企业相比较存在较大差距。
  (二) 管理不够规范
  对木材加工企业宏观调控不得力,部门服务意识有待进一步加强,少部分小企业有无证经营的情况,企业自身的安全事故时有发生,部分企业对贯彻执行国家标准、行业标准和产品认证还没有引起足够重视。
  (三) 品牌意识不强
  宿迁市木材加工产业虽然起步较早,人造板总产量已达到306万立方米/年,但真正在国内外具有较高知名度的品牌产品却少之又少。到目前仅有4家市级名牌产品,1家省级名牌产品;5家市级知名商标,2家省级著名商标。同时,区域品牌建设也没有得到应有的重视。由于缺少品牌影响力,宿迁的木材产品要想真正走向国际市场必须跨过这道难关,否则,别无捷径可走。
  (四) 木材行业协会发挥的作用不明显
  浙江嘉善和山东临沂的板材行业协会成立较早,积累了较多的工作经验,在当地的木材加工企业中建立了良好的信誉,对当地木材行业的发展发挥了积极的作用。而宿迁的木材行业协会成立较迟,有待进一步积累经验,加强引导和协调行业发展的能力。
  (五) 技改投入严重不足
  宿迁市木材加工企业总体规模小,资本运作能力不强,主要靠企业自身积累搞技改,投入少、设备差、产量低,难以形成规模优势。当今,银行贷款注重企业即时效益和规模,宿迁市中小企业陷入“难拿贷款、难以壮大、更难融资”的恶性循环。
  (六) 专业技术人员匮乏
  企业能否在市场经济的大潮中始终走在本行业的前列,其开发能力至关重要。而要紧跟国内外市场的需求和变化,不断开发出适销对路的新产品,就必须具有从事这方面工作的专门人才。目前,宿迁市规模以上木材加工企业中科技人员仅有830人(占从业人员的3.3%),这方面同浙江嘉善比较存在较大差距,更不用说同上海、广东、苏南等地的木材加工企业相比较。人才问题已成为制约宿迁市木材加工产业进一步发展壮大的重要因素。
  针对以上诸方面存在的问题,制定宿迁市木材加工产业可持续发展中长期规划,促进宿迁市木材加工产业跨越式、可持续发展,就显得十分必要。
  第二章 产业发展趋势及基础条件
  一、国内外发展的影响
  (一) 国内发展竞争激烈
  经过20多年的开拓发展,中国木材加工产业在主要产品产量,市场辐射面、品牌建设、主流企业的规模、装备水平、工艺技术、管理理念、种类、质量等方面,都已经或正在与国际接轨,中国已成为世界木材加工产业制造大国,并逐步走向强国。
  1、木材加工产业产品总产量己名列世界前茅
  2005年国内人造板产值1094亿元。木材产量连续3年回升,达到5560万m3;人造板总产量6393万m3,其中胶合板2515万m3,干法纤维板2061万m3,刨花板576万m3,细木工板982万m3。人造板总产量、胶合板产量及干法纤维板近3年增加的生产能力均位居世界第1位;木地板产销量仅低于欧盟总量。人造板产量均以每年20%左右的速度增长,2005年我国人造板产量比2004年增长17.38%,其中胶合板增长19.84%,干法纤维板增长32.05%,“十五”期间人造板产量是“九五”期间的近3倍。
  2、木材加工产业主流产品已大举进军国际市场
  20世纪90年代,胶合板最大年进口量200多万 m3,2004 年胶合板出口量为480万m3,2005年出口量554万m3;实木复合地板和强化木地板各出口2000多万m2;我国的家具出口量2005 年已达130亿美元,从而超过意大利成为世界第一家具出口大国;贴面板、细木工板、木门、木线条等的出口量也在日益增加。我国木材加工产业产品出口品种和区域越来越多,有的品种出口已形成一定气候,有的已经尝试在国外设库,设直销点,建设初步的网络,乃至设立工厂。
  3、资本全球化和深化产权结构调整
  随着国有资本大幅退出,外资与民营资本不但进入木材加工工业各个产品领域,而且进入装备制造和原料林营造业。如欧洲克诺斯邦集团在中国不仅有干法纤维板和强化木地板生产线,而且还控股上海人造板机器厂有限公司;美国阿姆斯壮与广东盈彬大自然木业有限公司合资在昆山建地板厂;IFC入股广西丰林林业开发有限公司;美国凯雷基金投资2750万美元入股上海安信地板有限公司。在全行业的大型企业中,上市公司已有10多家,如山东晨鸣、吉林森工、江苏大亚、宜华、德华、圣象、永安林业等。他们或系原有木材公司上市融资或为其他行业上市公司资本进入木材加工产业,使本行业素质有了质的飞跃,不但有了融资平台,更重要的是面对资本市场严格管制和广大股民的监督,企业的法人治理结构、信息披露透明度和经营业绩都提升到一个新台阶,他们是木材行业先进制造业的代表。在外资和民营资本的推动下,我国木材加工产业已经初步形成多种所有制并存的格局。所有制结构发生的巨大变化,是我国木材加工产业加速发展的重要动力源之一。
  进口生产线大幅度增加,大多具有21世纪的先进水平,如中密度纤维板、强化木地板等。近3年世界著名的三大人造板设备商也把推销生产线的主市场设在中国,近几年进口的干法纤维板生产线有80多条。
  4、生产规模化趋势逐步显现
  目前,我国胶合板企业平均年生产规模达到近7000 m3,为1990年的2倍,全国年生产能力超过2万m3的胶合板企业有1800多家。中/高密度纤维板企业通过引进大型连续平压生产线,使单线生产能力大幅度增加,目前已建和在建的年产20万m3生产线已经有10条,这样进一步提高了生产的可靠性和稳定性,降低了产品废品率、原料与能源消耗以及生产过程中的环境污染。大规模、上档次的人造板企业生产产品所占份额越来越大,它们在产品质量、资源和能源消耗、管理、技术等方面均已达到世界先进水平。
  (二) 国外发展挑战严峻
  1、欧洲
  刨花板 全欧刨花板产量2004年达3820万m3,比上年增加4.8%。这主要是家具和建筑市场需求增加的作用。刨花板消费量接近3500万m3。
  中密度纤维板(MDF) 2004年MDF产量1190万m3的,在过去10年中,MDF产量平均以13%的速度增长。预计2010年MDF生产量将达1470万m3。在东欧,波兰是MDF的主要生产国。欧洲硬质纤维板产量将继续下降,预计到2010年达180万m3左右。
  胶合板 欧洲胶合板协会(FEIC)成员包括21个国家的75个公司,产品包括胶合板和细木工板,总生产能力超过400万m3。2004年产量360万m3。
  2004年欧洲胶合板协会成员国胶合板消费量保持稳定,超过了380万m3。2004年中国对欧洲胶合板类产品的出口量增加了一倍,达30万m3。
  在技术方面,欧洲胶合板协会正考虑推行统一的欧洲建筑胶合板标准EN13986和新的欧洲标准EN12369-2,以防止欧盟国家间在建筑胶合板方面的贸易壁垒。由于OSB产量的迅速提升,预计欧洲用于结构用途的针叶材胶合板消费量会稍有下降。
  胶合梁(GLULAM BEAM) 2005年产量达230万m3,2010年达260万m3;消费量2005年达175万m3,2010 年达185万m3。
  单板层积材(LVL) 1995-2000年间,欧洲LVL消费量增加了3倍,2005 年达18万m3,2010 年达28万m3。
  工字梁(I-joist) 由于英国建立了新生产线,预计今后几年欧洲工字粱的产量会有所增加。
  由于欧洲人造板行业与能源行业对木材原料的竞争,木材原料价格持续上涨,导致一些人造板工厂关闭。欧洲人造板厂商担心原料价格继续上涨,尤其担心许多国家鼓励将木材用于能源生产,使对木材的需求进一步增加。欧洲人造板协会正努力提倡将木材先作为原料用于生产优质人造板,而在人造板材使用周期结束后再用于能源生产。
  2、俄罗斯
  近年来俄罗斯对人造板需求旺盛,人造板工业刷新了全部生产记录。
  2002年俄罗斯人造板产量为563.6万m3,出口量为158.3万m3,比上年分别增长9.4%和12.4%。
  俄罗斯的MDF尚在起步阶段,2002 年MDF的生产量为28.6万m3,预计2010年达100 万m3。
  俄罗斯胶合板生产继续高速增长。2002年胶合板产量为180 万m3,生产的胶合板主要供出口。
  2004年俄罗斯人造板产量达708.3万m3,出口量197.4万m3。今后几年的人造板生产能力将增加100万m3。
  俄罗斯是胶合板净出口国,预计2005年出口达200万m3,主要出口到西欧、北美和中国。
  3、北美
  刨花板 2002年北美刨花板产量曾下降3.7%,在数量和价格方面比历史最高年份1999年降低24%;2003年下半年刨花板价格有所回升。北美刨花板的主要用户是家具工业,由于受到中国家具出口的有力竞争,北美刨花板产量和消费量短期内没有增长的迹象。
  胶合板 2002年北美胶合板产量为1790万m3 (历史上曾超过2000万m3),胶合板消费量达2070万m3。由于面临OSB 的竞争,胶合板产量和市场份额将不断减少。过去10 年中胶合板出口不断减少,主要出口地为加勒比地区和墨西哥。从俄罗斯和拉丁美洲国家(巴西和智利)的进口将保持稳定,从亚洲(印度尼西亚、马来西亚)进口的热带材胶合板将减少。
  MDF 2002 年MDF生产形势良好,产量创360万m3的新记录,比2001年增加8%;生产能力增加10%;消费量增加9%,达到400万m3。在过去10 年中,美国、加拿大产量增长迅速,预计到2010年前美国MDF产量还将增加100万m3,而加拿大将增加85万m3。加拿大有50%的产量出口到美国;此外美国也从欧洲、南美和新西兰进口少量MDF。
  硬质纤维板 虽然硬质纤维板有某些专门用途,但由于环境的压力和薄型MDF在家具应用中的替代,硬质纤维板产量和消费量将继续下降。
  工程木材产品 1990年以来,北美工程木材产品LVL 和工字梁发展迅速。美国LVL 产量占北美LVL总产量的90%。北美LVL一半的产量用于生产工字梁,主要用于民用建筑,预计在2010年前将保持稳定增长。北美有少量LVL出口到日本和欧洲,并且从欧洲有少量进口。
  2003-2004年北美人造板工业发展缓慢,同西欧一样,北美人造板工业也在重组。刨花板产量和消费量将下降到2002年水平之下。尽管OSB的市场份额不断增加,胶合板也还将稍有增长。
  4、日本
  日本是世界主要的木材和木材产品消费国。日本的胶合板消费量正逐步减少,胶合板产量亦呈下降趋势,越来越多地被进口胶合板所代替,特别是针叶材胶合板进口增幅较大,硬阔叶材胶合板减少;从拉丁美洲和俄罗斯进口的胶合板将增加。
  2003年日本胶合板进口475万m3,价值17.3亿美元,其中47.6%从印度尼西亚进口,39.5%从马来西亚进口,7.4%从中国进口。拉丁美洲预计也会成为日本胶合板的主要供应者。
  近年来,日本进口单板有所增长,2003年达9200万m2,价值1.0 亿美元;其中来自中国、马来西亚、新西兰的单板占80%。
  2003年日本进口刨花板41.5万m3,价值1.317亿美元,主要来自加拿大(30.8%)、奥地利(17.7%)、德国(16.3%)和新西兰(15.6%)。目前日本OSB消费量较低,全部依靠进口,主要来自北美;但今后OSB消费量将逐步增加并取代胶合板,到2010年日本OSB消费量可达45万m3。
  2003年日本进口纤维板35.4万吨,价值1.682亿美元,比1999年增加20%;产品主要来自新西兰、马来西亚、澳大利亚和中国。日本对不同密度的MDF需求稳定,MDF在价格和货源等方面比薄型热带材胶合板有优势,将逐步占领市场。由于日本很多家具厂已移到国外,对家具用板的需求量下降。
  二、周边主产区发展的竞争
  紧邻宿迁的邳州是一个县级市,木材加工产业起步迟于宿迁市,但其木材加工产业创造的产值和利税高于宿迁市,其发展经验主要有:一是当地政府的强力引导。2003年以来,为进一步扩大邳州板材加工的区域品牌效应,邳州市每年都积极争取举办了“中国人造板国际贸易洽谈会”,为邳州市人造板加工产业可持续发展奠定了坚实的宣传、影响基础,拉动了生产。2006年9月13日,邳州和上海家具展链接,举办“中国家具发展战略高峰论坛”,400多名业内人士参会; 12月24日,邳州获得国家质检总局授予的“全国优质人造板生产基地”称号。区域品牌已经叫响。二是金融部门的大力扶持。邳州金融部门对企业急需的经济往来,派专人主动上门跟踪服务,解决企业的资金问题。相关部门也积极争取大量发展基金,农业科技开发资金甚至世界银行贷款、国际商业贷款、发达国家对发展中国家优惠贷款等资金都对林业予以支持。三是激励和机制。邳州市政府专门针对人造板企业制定了相关的奖励制度。根据企业的发展状况,给予企业相对应的物质奖励和精神奖励,同时让企业的经营者参与当地的企业发展规划制定,鼓励和引导他们参政议政,特别优秀的企业家有的已经成为当地的人大代表或政协委员。
  临沂情况也基本如此。他们之所以发展比较快,主要是政府强力扶持产业发展,金融部门提供财力保证,加大产业宣传力度,招商引资方面坚持有所为有所不为。在短短数年内使临沂的木材加工产业的知名度迅速提升。
  三、宿迁市木材加工产业发展的优势
  宿迁地处淮北重点杨树产区的中心(150公里辐射圈),这一地区是江苏、安徽、山东、河南以杨树为代表的主产区,资源十分丰富。同时,宿迁也因种植杨树早、加工规模大而能够辐射周边安徽、山东、河南等省杨树资源较多的县。
  (一)自然条件及资源优势 土壤物理性状适宜杨树生长,地下水位适中且满足杨树生长,雨热同季。原木资源和单板资源都很丰富。同时,宿迁地处淮海经济区腹地,淮海经济区大部分杨木资源都可为其利用。
  (二) 人力资源优势 宿迁拥有充裕的劳动力资源。全市526万人,劳动力230万人,常年在外务工88万人,可供输出的剩余劳动力近20万人。近年来,市委、市政府大力实施“两后双百”工程。全市拥有各类专业技术人员6.7万名。木材行业经过二十多年的发展,培育了一大批经验丰富、技术过关的产业工人。目前,从事该行业的人员达15万人。
  (三) 产业聚集优势 经过三十多年杨树栽植技术的推广,群众栽植杨树水平高;而且宿迁市木材行业经过20多年的发展,带动了相关行业的发展。制胶行业、塑料行业、机器维修保养行业、运输行业、五金行业等行业配套齐全,培育了一批产业工人。同时,南京林业大学与宿迁市开展全面合作,淮海经济区的邳州、临沂木材产品和宿迁市产品互补、信息共享,宿迁、邳州、临沂三大板材基地正逐步走向国际市场。
  (四) 产业转移与市场需求机遇 目前,国际上正在进行一次大规模的产业转移,国内发达地区,如长三角、珠三角、环勃海京津唐等经济圈,正在实施转移,与此同时,这些发达地区的劳动密集型、原料型等产业,已成为该地的劣势产业,其正逐渐向周边梯度较低的区域转移。为此,紧抓住机遇,通过招商引资将木材行业及相关产业引入宿迁,瞄准国外市场生产木门、地板、科技木、高档板式家具实现产品外销,改善产业结构,提高产业支撑力和龙头拉动作用。同时,宿迁市地处长三角、环勃海京津唐经济圈中间,随着二大经济圈和淮海经济区的经济蓬勃发展,木材产品需求量将迅猛上升。
  第三章 指导思想与建设原则
  一、指导思想
  围绕构建生态特色经济,咬定建设现代发达产业的目标,以木材加工产业为龙头,以强大的科技支撑提高科技含量,以科学的发展策略加快产业发展,进一步延伸产业链条,推进产业升级,打造产业品牌,培育产业集群,实现木材加工产业量的扩展和质的提升;以木材工业的大发展带动林业产业的大发展,以林业产业的大发展带动绿化造林的大发展,促进全市经济社会可持续、跨越式发展。
  二、建设原则
  (一) 符合宿迁木材加工产业化和现代化进程的客观规律,密切结合宿迁市情、周边主产区发展态势和木材加工产业结构变化的特点。
  (二) 注重利用市场经济规律,充分发挥市场在国家宏观调控下对资源配置的基础性作用。
  (三) 注重发挥规模经济的作用,致力于建设一批在国内外有竞争力的现代化木材加工大型企业,做大、做强宿迁木材加工的品牌。
  (四) 采取规划与论证相结合的手法,目的是使该规划具有切实可行的操作性。通过必要的经济手段,法律手段和必要的行政措施,就可保证本规划方案的顺利实施。
  三、规划依据
  (一) 与宿迁市2010年经济总量“双八平台”衔接
  根据《二十一世纪国家产业政策纲要》精神,依据市委、市政府提出的“五四三二一”的发展目标,加快培育优势产业,按照“规划引导、特色发展、产业集聚、链条延伸”的发展思路,做大、做强木材加工特色产业。结合市委、市政府提出的宿迁将在2010年实现经济总量跨上“双八平台”,即地区生产总值突破800亿元,年均增长15.6%,财政总收入突破80亿元,年均增长25.4%。因此进一步加强和改善对木材加工产业的宏观调控,有效调整和优化产业结构,提高产业素质和就业率,促进农民增收、农业增效、农村稳定,把木材加工产业尽快建设成真正重量级的“支柱产业”,改变目前投资分散,生产规模过小,产品较为落后的状况,提高产品整体质量和技术装备水平,促进产业组织的合理化,实现规模经济,进一步做大、做强木材加工产业是制定本产业规划的出发点和落脚点。
  (二) 顺应世界人造板工业发展趋势
  1、遵循可持续发展原则。木材加工产业是资源高度依赖型产业,重视原料基地的建设是木材加工产业发展的必要前提。
  2、重视环境问题。环境政策法规趋于严格,来自环境保护组织的压力增大,环境认证和资源可持续认证趋势增加。
  3、重视技术开发和增值加工。刨花板、OSB、MDF连续加压技术的发展实现了经济规模和过程控制的优化,显著降低了生产成本。人造板深加工产品发展前景更加广阔。新技术的发展引起市场份额的重新分配。最显著的是实木产品、硬阔叶锯材和胶合板在很多领域被刨花板、MDF、OSB替代。由于优质原木供应短缺,人造板及木制品的用途将不断扩大,不仅可替代木材制品,也可替代塑料、金属制品。现在,工程木材产品(胶合木、LVL和木质工字梁等)在大跨度建筑中替代了钢材、混凝土和针叶锯材。虽然上述替代大都属于木质材料领域内部的互相替代,但这些技术的进步使木质材料在总体上也提高了与其他材料竞争的能力。
  4、加强人造板工业重组,实施优化规模经营。人造板工业处在与钢材、水泥等其他大型国际化材料工业的竞争环境中。人造板工业中存在的规模偏小和分散化经营影响其竞争地位和发展。欧洲人造板工业,特别是刨花板、MDF和OSB经重组正形成世界级人造板跨国公司经营;同时在全球经济一体化的趋势下,生产资源、资本和产品生产正从“高成本”的西欧地区向“低成本”的东欧等地区转移,这促进了人造板工业的重组。
  5、重视人造板在建筑业的应用。建筑业的发展,包括民用住宅和非民用住宅建筑的发展是人造板工业最主要的市场。目前欧洲木框架房屋占总住宅建筑的7%和新建筑的3%,预计到2010年将建成3万-6万栋木框架房屋。从长远看,北美和欧洲发展木框架建筑有重要前景。这将促进木材和人造板及其增值加工业的发展。
  总之,国际木材加工产业向高性能结构材料和多功能材料方向发展,采用新工艺和新技术制造出品种众多的产品。通过改变构成材料单板的形态、改变单板排列方向、改变密度等系列方法研究开发新型结构人造板材料。如将木条板按同一纤维方向胶拼成方材制造集成材,利用旋切单板制造单板层积材,利用窄长刨花的定向排列制造定向刨花板,改变密度压制成轻质、中密度或高密度人造板等。今后低毒、增强、阻燃、耐水、防腐等绿色环保型人造板材料是发展方向。
  四、可持续发展的基本思路
  根据木材加工重点项目建设的要求和林业生态建设的特点,可持续发展的基本思路是:
  “一个中心”:以生态建设为中心,实现林业的生态、经济和社会效益的充分发挥,建设可持续发展木材加工产业。
  “一个前提”:以全社会共同参与和支持为前提,掀起全社会办木材加工企业的高潮。
  “一个结合”:工业原料林建设与水利建设、道路建设、村镇建设相结合,建设点、线、面相呼应的森林生态网络体系和木材加工工业体系。
  “一个宗旨”:以保护农业发展,美化宿迁大地,致富全市农民为宗旨,把木材加工重点项目建成“民心工程”、“德政工程”。
  “一个目标”:不断提高市域木材加工产业整体水平,逐步建起良好的市域林业产业体系和较为发达木材加工产业体系。
  第四章 规 划 目 标
  一、预期目标
  根据宿迁市木材加工产业现状、森林资源条件、林产品供需结构特点和其它客观条件,在置身国际、国内经济环境的大前提下,宿迁市木材加工产业可持续发展中长期发展规划目标分为两个阶段。
  (一) 第一阶段(十一五期间)
  作为产业发展的稳定提高和加速发展阶段。在完善企业经营机制和部分企业经营机制转换的基础上,根据资金和市场情况,优先安排利用林木剩余物资源及人工林项目和家具项目的建设。前两年在发展中调整产业结构,促进规模经营和企业的改组与联合,形成企业良性经济运行机制,理顺行业管理机制。后三年为产业发展的新阶段。此阶段的发展目标是紧密结合原料基地建设,在宿迁建成8—10家对各大区域甚至在全国具有重要影响的木材加工骨干企业和1个大型专业市场,形成在全国有影响的木材加工产品品牌4-5个,建成比较完整的产业发展体系,构筑产业全面发展的框架,实现“林、工、贸”一体化良性经济运行机制,将木材加工产业建设成为宿迁市重量级的“支柱产业”和“龙头产业”,以此带动宿迁的社会经济全面提升与快速发展。
  (二) 第二阶段(2011—2015)年
  作为产业进一步做大做强阶段。此阶段的主要目标是创建宿迁的木材加工品牌,在政府宏观调控下,组建宿迁木材加工的“航空母舰”和“企业集团”,争取使之成为上市公司。并使8—10家重点企业跨出国门,实现跨国制造和跨国经营。同时使木材加工行业创造的产值和效益继续在宿迁保持领先地位,为宿迁2015年初步实现现代化作出重要贡献。
  二、第一阶段指标
  (一) 产品产量指标
  到2010年,人造板的总产量为400万立方米,其中胶合板类产品230万立方米;高(中)密度纤维板70万立方米;刨花板(含石膏刨花板、水泥刨花板等新板材)45万立方米;农作物秸杆墙体材料15万立方米;包装材料15万立方米;科技木(人造薄木)10万立方米,其它材料15万立方米。
  第一阶段产品产量指标表
产品名称 目前产量 2010年产量
 
人造板产量
合计 306万M3 400万M3
胶合板 226万M3 230万M3
密度板 44万M3 70万M3
刨花板 8万M3 45万M3
秸杆墙体材料   15万M3
包装材料 10万M3 15万M3
科技木 5万M3 10万M3
其它材料 13万M3 15万M3
板式家具 0.1万套 20万套
实木家具 0.2万套 2万套
橱柜 0.3万套 10万套
木门   2万套
地板 50万M2 1500万M2
  板式家具20万套(件)、实木家具2万套(件)、橱柜10万套、木门2万扇、各种地板1500万平方米,以及其它各类木制品若干件。
  (二) 产品产值等指标
  到2007年,年均递增20%,木材加工产业总产值应达到101亿元(其中规模企业实现产值67亿元),占宿迁地区生产总值比重为19.5%;到2010年,即后三年的年均递增率为22%,木材加工产业总产值应达到183亿元(其中规模企业实现总产值103亿元),占宿迁地区生产总值的比重为22.9%。2006-2007年工业增加值增长率为25%,后三年增长率为30%,2010年工业增加值达到44.6亿元。利税年增长率为20%,2010年利税达到6.7亿元。从业人员达16.6万人。产品外向度达30%。
  第一阶段产值等指标表
  单位:亿元、万人
年 份 产 值 工业增加值 利税 从业人数
2006 84 16.2 3.2 15.3
2007 101 20.2 3.9 15.6
2008 123 26.4 4.7 15.9
2009 150 34.3 5.6 16.2
2010 183 44.6 6.7 16.6
  此表按不变价计算
  (三)木材综合利用率指标
  木材综合利用率指标将在现有90%的基础上,提高到95%以上。
  三、第二阶段指标
  (一)产品产量指标
  到2015年,人造板的总产量为500万立方米,其中胶合板类产品250万立方米;高(中)密度纤维板100万立方米;刨花板(含各种新板种)60万立方米;农作物秸杆墙体材料30万立方米;包装材料20万立方米;科技木(人造薄木)20万立方米;其他材料20万立方米。
  第二阶段产品产量指标表
产品名称 目前产量 2015年产量
 
人造板产量
合计 306万M3 500万M3
胶合板 226万M3 250万M3
密度板 44万M3 100万M3
刨花板 8万M3 60万M3
秸杆墙体材料   30万M3
包装材料 10万M3 20万M3
科技木 5万M3 20万M3
其它材料 13万M3 20万M3
板式家具 0.1万套 100万套
实木家具 0.2万套 8万套
橱柜 0.3万套 30万套
木门   15万扇
地板 50万M2 5000万M2
  板式家具100万套(件)、实木家具8万套(件)、橱柜30万套、木门15万扇、各种地板5000万平方米,以及其它各类木制品若干件。
  (二) 产品产值等指标
  到2015年,年递增16%左右,木材加工产业总产值为384亿元,如果宿迁地区后五年的生产总值仍按15.6%的增长率发展,则木材加工总产值能维持在宿迁地区生产总值的22.2%左右(家具、橱柜、地板、木门的递增速度则远远大于人造板的递增速度)。2011-2015年工业增加值增长率为21%,2015年工业增加值达到113.6亿元。利税年增长率为21%,2015年利税达到16.7亿元。从业人员达18.3万人。产品外向度达50%。
  第二阶段产值等指标表
  单位:亿元、万人
年 份 产 值 工业增加值 利税 从业人数
2011 212 53.0 8.0 16.9
2012 246 64.1 9.6 17.2
2013 286 77.6 11.6 17.6
2014 331 93.9 13.9 17.9
2015 384 113.6 16.7 18.3
  此表按不变价计算
  (三) 木材综合利用率指标
  木材综合利用率提高到98%的水平。
  第五章 发 展 重 点
  一、产业发展重点
  (一) 充分挖掘企业生产潜力
  新、老木材加工企业要充分挖掘潜力,尽量满负荷生产,以发挥设备的潜能。据不完全统计,近10年来,宿迁市尚有部分木材加工企业未达产达标(当然亦有资金方面的原因)。充分挖掘这部分企业的潜能,使其更好地发挥应有的能力,具有十分重要的意义。
  (二) 促进企业布局合理化
  针对木材加工企业多,但分布不均的特点,将在泗洪县重力扶植相关项目,在枝桠材、小径木原料较为集中的乡镇先建1个示范工厂。并在此基础上,根据速生杨培育情况,再适当布点建新厂。沭阳县中密度生产能力较大,应以巩固发展为目标,不断提高产品的档次和附加值。为提升宿迁市木材加工企业的前景,为解决环保问题,将引导企业的发展,并将在沭阳县扎下镇、桑墟镇、贤官镇;泗阳县临河镇、众兴镇;宿城区西陈集镇、洋河镇等重要的木材加工基地,集中建设供热系统,制胶基地,以解决环保题和胶粘剂质量不稳定问题。
  (三) 优先发展刨花板工业
  刨花板工业相对于高(中)密度纤维板工业,在规模、产量相同的情况下,投资较少、节电,故生产成本较低,比较适合苏北地区的经济发展水平,因此也应大力倡导发展刨花板制品。重点是发展新板种和深加工,开拓应用范围,完善协作配套条件。
  1、刨花板工业要由过去的着重生产素板转到产品的再加工上来。应有计划的布局一批新建项目(含引进项目),鼓励投资者和外商发展不同形式的刨花板深加工企业,用于家具制造业的三聚氰胺树脂装饰板贴面刨花板等二次加工企业,以提高刨花板再加工或最终产品的质量。
  2、根据我市投资资源状况,为适应不同领域的需要,现阶段在计划投资或招商引资方面,将安排几个刨花板的示范项目(包括石膏刨花板、水泥刨花板、玻镁板、OSB等)。
  3、积极开拓刨花板的应用范围,扩大消费市场。刨花板除继续在家具业发展应用外,要重点向建筑、包装、车船制造等领域扩展,刨花板模压制品在江苏还是空白。近1—2年来,欧美等发达国家地区拒收中国的木质包装货物,包括集装箱托盘等木质材料的使用均受到限制。因此抢抓时机,发展刨花板模压工业托盘时不我待,这类产品市场空间很大,且利润较为可观。
  (四) 加快胶合板企业技术改造
  宿迁市的胶合板工业既要发挥现有生产能力,又要调整改造现有企业。当前宿迁胶合板工业面临的主要问题是:国内传统原料供应逐渐萎缩,速生杨树价格日渐上涨,进口原料日益困难的局面。同时小厂过多,规模效益低。因此,不符合国家产业政策的单板类小厂不宜盲目扩建,已有小厂宜采取并、转、扩等措施予以调整,自然淘汰技术装备差的单板厂。对现有大、中型企业应进行以扩大原料来源、提高产品质量和出板率为重点的技术改造。引进单板纵向接长技术、单板整张化技术、单板柔化处理和干燥定型处理技术,在此基础上着力开发单板层积材(LVL)、LVP、LVS以及胶合梁、胶合木、科技木等产品。鼓励现有企业创造条件,走出国门合作开发面、底板(因为许多发展中国家限制原木出口,但不限制半成品出口),籍以弥补宿迁胶合板工业表板严重不足的局面。
  (五) 扶持家具产业
  大力发展人造板工业的下游产业——家具产业。近10年来,我国家具业每年以18%的速度增长,2002年家具产业创产值1400亿元、2003年家具销售额突破2000亿元、2005年家具销售额突破3000亿元,市场非常广阔,出口前景亦看好(去年我国家具出口创汇120亿美金,超过意大利,列世界第1位)。然而家具工业在我市是个短腿,即使在国内,在江苏都没有地位。扶持板式家具的发展,既有原材料(就地消化地产人造板),又有广阔的市场,因此它是当务之急,是产业结构调整的战略任务。浙江嘉善2002年引进一台资企业,投资几亿元建成嘉善家具工业生产基地的做法非常值得我们借鉴。
  (六) 大力发展橱柜、木门、地板产业、装饰材料
  每年约2000万个家庭需要更换自己的厨具,全球厨具市场的销售额为270亿欧元,其中包括82亿欧元为欧洲消费,83亿欧元为美国消费,45亿欧元为日本消费,剩余的60亿欧元为世界其他国家的消费,中国作为世界人口最多,经济发展最快的国家,其消费潜力不可限量。
  健全的木材加工产业结构还要方方面面的协作与配套。家具连接五金件、人造板饰面纸用油墨、颜料、油漆涂料、木纹印刷等配套材料的协作供应也将一并考虑。新产品的开发和建设,木塑复合材料是今后几年木材加工产业发展的重点项目之一,我市应抓住这一发展契机。
  二、产品发展重点
  (一) 纤维板
  硬质纤维板、软质纤维板、中密度纤维板、高密度纤维板,以巩固中密度纤维板(MDF)为出发点和发展高密度纤维板(HDF)为主,产品规格尺寸以4‘×8’的薄板为发展重点,用以满足强化地板市场和包装、装修使用。
  (二) 刨花板
  普通刨花板、结构刨花板(含石膏刨花板、水泥刨花板、OSB)等板种,应以发展结构刨花板为主。根据宿迁市农作物秸杆比较丰富的特点,适当发展农作物秸杆墙体材料,解决就地焚烧而污染空气问题,为建筑部门提供新型建材。
  (三) 胶合板
  宿迁市目前的单板类产品有多层胶合板、普通建筑模板、覆膜模板、贴面多层胶合板、细木工板等品种,一般通称为胶合板。根据宿迁市目前的状况,贴面多层胶合板、覆膜模板仍有较大发展空间,仍应作为重点发展产品。与此同时,其延伸产品如LVL、LVP、LVS以及单板类胶合梁,胶合木、指接细木工板等类新产品,目前国内虽有企业在做,但规模较小,没有影响力,得不到外商认可。这一领域也是我市企业今后发展的方向。
  另外,刨切单板、装饰薄膜、科技木、三聚氰胺树脂装饰板以及各种人造板表面二次加工产品市场需求很大,亦应加速相互配套和协调发展。
  1、LVL(Laminated veneer lumber) 单板层积材是把旋切单板多层顺纤维方向平行地层积胶合而成的一种高性能产品。层积材特点是:小材大用,出材率高,木材利用率高;板材强度均匀、尺寸稳定、材性优良。目前,该产品广泛用于主要用于家具的台面板、框架料和结构材;建筑的楼梯板、楼梯扶手、门窗框料、地板材、屋架结构材以及内装材;车厢底板、集装箱底板、乐器及运动器材等。
  2、科技木 科技木是以普通木材(如杨木)旋切单板为原料,采用电脑模拟技术设计,经过高科技手段制造出来的仿真甚至优于天然珍贵树种木材的全木质新型表面装饰材料。它通过染色、按纤维方向涂胶组坯、胶合层压成木方后再锯制成板材或刨切成薄木。它既保持了天然木材的属性,又赋予了新的内涵。科技木既可仿真那些日渐稀少且价格昂贵的天然珍贵树种,又可以创造出各种更具艺术感的美丽花纹和图案。
  科技木和天然木相比,具有色泽丰富、品种多样;成品利用率高;产品发展潜力大;装饰幅面尺寸宽大;易于加工及防腐、防蛀、防火(阻燃)、耐潮处理等特点,广泛用于家具制造和室内装修中代替天然珍贵树种的实木板材和刨切薄木。随着天然木逐渐减少,科技木作为天然木的替代品,其市场越来越广、需求量越来越大。
  第六章 发 展 策 略
  一、组织策略
  要做大、做强宿迁的木材加工产业,就必须积极推动企业组织的调整,向集团化、专业化方向迈进。这些企业集团将集“林、工、贸”为一体,逐步实现以人造板为龙头,以家具、橱柜、木门、地板为新的增长点,以森林资源定向培育为基础,以区域品牌培育为主要抓手的良性运行机制,并发挥群体优势,增强企业的竞争能力。
  任何一个地区如果没有自己的主导产业,没有自己的企业集团,就像人少了筋骨和脊梁,无法站立起来。因此,在资源开发、技术引进、资金投入等方面,各地区都要注意培植牵动全局的主导产业和龙头企业,促进产业集群。一个市(县),一个行业的经济发展战略的形成,必须依据其经济优势而定。林业的经济优势是林木资源,这是选择木材加工产业作为主导产业的重要前提条件。同时,资源只是基础,光有资源并不能带来富裕。没有资源就不想发展这是消极的;拥有资源而不能充分合理利用也是不明智的;只有让资源在精、深加工中变为财富才是明智之举。沭阳县的江苏易达木业有限公司、江苏大江木业有限公司、沭阳凤凰画材有限公司、江苏深特工艺品有限公司;泗阳县的江苏森建木业有限公司、江苏太湖巨豪人造板有限公司;市经济开发区的江苏大阳木业有限公司、江苏佛蒙特木业有限公司、宿迁市大鹏木业有限公司等在这方面均做得比较好,事实上他们已经成为当地的龙头企业。但是,资金、技术、人才、市场、信息等方面制约了上述企业的进一步快速做大做强。如将其强强联合或顺应潮流让他们自己走到一起,组成上市集团公司,那么其发展前景将不可限量,这是我市今后的目标。福建的“永安林业”和浙江的“德华木业”、安徽的“滁州板材”为我们指明了方向。
  二、区域发展策略
  宿迁市处在速生杨树主产区中心,木材加工产业的发展,得到周边市县资源的有力支持,因此,进一步协调与周边市县的关系,搞好错位经营,发展木材加工行业的高新产品,应是宿迁在区域经济发展中的上策。
  就宿迁市本身来讲,各乡镇经济发展和林业资源分布也不平衡,组织木材加工产业的经济运行,必须考虑各乡镇的自然、历史、经济、资源和社会发展水平等具体情况,必须重视乡镇区域发展在全市整个人造板行业经济体系中的作用。
  基于生产力布局的一般原则和发展的现实水平,沭阳县扎下镇、桑墟镇、贤官镇;泗阳县临河镇、众兴镇;宿城区陈集镇、洋河镇等木材加工产业发达的乡镇,其区域内木材加工产业发展应走出国门闯市场;而经济和木材加工产业相对落后的泗洪、宿豫等乡镇,则应采取“内引外联”“南北挂钩”“招商引资”等策略,创建一些具有一定规模的木材加工企业;而对于交通比较发达,资源又相对集中的乡镇,则应发展木材加工综合利用项目。
  苏州和我市经济发展水平差别较大。苏州有资金、技术、市场、人才等方面的优势,我市有资源和劳动力的优势,利用“南北挂钩”“科技扶贫”和“农业综合开发与农业产业结构调整”的相关政策,搞好宏观调控,促进苏州、宿迁两大经济区域共同发展。这也是省委、省政府对苏州—宿迁对口扶持的目的。苏福马和宿迁绿磷公司合作共建的江苏福鑫木业有限公司就是最好的见证。
  外向型经济是我市的薄弱环节,但却有明显的后发优势。充分利用两种资源、两种市场,更多的从外部获取发展能量和增长动力,在更大范围、更广领域、更高层次上,引进外来人才推动竞争和融合,接受外来思想进行同化和渗透,吸收外来生产要素实现富集和激活。当前要充分发挥劳动密集型、资源加工型产业优势,抓住美国等发达国家木材加工产业转移的信息,引进重量级的家具、木门、橱柜、地板等制造商,与其实行联合制造或贴标生产,借此走出国门,直接面向国际市场,使木材加工产品成为宿迁重要出口产品之一。
  积极发展本土木材加工企业,在加大招商引资力度的同时,积极做好本土企业“内培”文章,发展“草根”经济,着力把沭阳新概念木业有限公司、江苏大江木业有限公司、沭阳县福庆木业有限公司、江苏深特工艺品有限公司、泗阳顺洋木业有限公司、泗阳中信木业有限公司、宿迁市洋西木业有限公司、宿迁市鑫裕木业有限公司等一批中等规模的本土木材加工企业培养成大型企业集团,切实帮助本土企业做大做强。
  三、政策策略
  为提高宿迁市木材加工企业规模效应,调整产品结构,提高产品质量及促进生产力合理布局。按照“大型企业扶持,中型企业鼓励,小型企业控制”的原则,根据我国的国情及行业发展的现状,并参照国外先进国家企业规模的划分,对宿迁木材加工企业生产规模实行引导。单板、胶合板以中型为主,HDF、MDF、刨花板以大型为主。
  科技、发改、农开、经贸、林业、质监、工商、税务等系统都与木材加工企业有业务上的联系,也有项目上的引导、支持,今后投资新上项目或招商引资项目,按照其规模大小,相关部门将给予相应的扶持政策。具体扶持、鼓励政策见附件5。
  四、技术策略
  (一)充分利用技术经济调节手段,促进产品结构和消费结构的调整。
  (二)从技术规范入手,扩大胶合板、MDF、HDF、LVL、LVP、LVS、OSB以及普通刨花板、石膏刨花板、玻镁板、水泥刨花板在建筑、包装、交通、军工等领域的应用范围,并把重点向建筑业倾斜,扶植家具、橱柜、木门、地板等产业。
  (三)根据产品的不同用途,强化执行标准的意识,企业内部的自控标准应高于国标(这是国外企业通行的做法),以促进产品的专业化和强化质量意识,并使其与国际水平接轨。
  (四)2007年前,中型规模以上的企业,都应该通过14000和9000认证,50%以上的大中型企业应取得环保标志或相关证书;2010年以前,大部分企业应达到上述要求。重点木材加工企业2010年以前还应通过CE认证和Fsc认证。
  (五)重点支持木材加工产业技术改造
  1、胶合板以表板改薄和扩大胶合板树种,开发胶合板系列新产品为改造重点;
  2、刨花板以提高产品质量,减少厚度公差和游离甲醛含量为关注点;
  3、纤维板(含HDF、MDF)以热磨机选择为重点,籍此提高磨浆质量;同时为了提高纤维板的生产水平,引进连续辊压和连续平压生产线,以生产市场需求量较大、售价较高的强化地板基材和包装用的薄型板材。
  4、为扭转当前技术装备杂乱的状态,对不符合国标要求的非定点生产设备严加控制,将从源头上把住质量关。
  5、木材加工产业新建设项目拟引进国外设备或主机的,应组织专家论证(包括合资企业外资方以进口设备作为投资的项目在内)。
  6、加强有发展前途的引进设备的消化吸收工作,并着重解决引进设备的易损配件供应问题。
  7、政府出台吸收人才的政策及优惠条件,吸引专业技术骨干、大专以上毕业生来宿迁工作;推荐和选拔企业骨干到有关院校定向培养;在市、县职业中学(或中专)增办资源培育和木材加工职业班,培养初级技术骨干;采用走出去、请进来的方式对职工进行专业培养(短期、中长期相结合考虑);对项目论证、难题咨询等较高层次的技术活动,还应加强横向联合,寻求技术依托单位;大中型企业应进一步加强与高等院校、科研院所的联系,实行“产、学、研”一体化,不断开发新产品,抢占制高点;市木材行业协会的作用进一步发挥,加强市内各部门之间、企业之间的协作配合;以增强行业的总体竞争力。
  五、投融资策略
  (一)为改善木材加工产业的产品结构,以“三剩物”、抚育间伐林及人工速生丰产林为原料的年产5万立方米及以上规模的高(中)密度纤维板、刨花板(含石膏刨花板、水泥刨花板)连续辊压和连续平压的生产线项目,将在“宿迁市鼓励投资的优惠政策”文件基础上,给予更进一步的倾斜。
  (二)以定向培育的人工林为原料,年产1万立方米以上的单板类新品项目,可给予适当地倾斜政策。投资家具、橱柜、木门、地板等项目应给予更多的政策倾斜和支持。
  (三)市财政将拨出一定的资金,建立育林奖励基金,用于目标责任制的奖励。乡镇、村筹措部分奖金,用于农田林网和河、渠、沟堤的造林和育苗补助。市、县(区)征收的育林基金、绿化费应大部分用于林木资源培育。科技、发改、农开、经贸、林业等相关部门积极向上争取资金,用于基地林培育、农田林网建设和木材综合利用方面。
  (四)人造板以及其它木材加工企业应以销售额的2%左右留足科技开发基金,用于企业的技术改造和新产品开发。亦可与科研、教学部门,通过联合申报课题向各级发改、经贸和科技等部门争取研发资金。
  (五)为多渠道筹集资金,我市将继续采取有利于国内外投资者及投资地区的投资政策和税收政策。同时市、县、乡镇可根据实际情况采取更加有效的引进外资的政策措施。
  六、外贸策略
  (一)为适应入世五年后国内外木材加工市场的新情况,围绕建设区域性木材及木材制品物流中心,促进大交通与大流通紧密结合,发展现代木材加工产业物流业,由市政府相关部门牵头,在宿迁·淮海建材装饰城建立木制品交易市场,并使其成为木材加工产品进出口的信息交流中心。该市场既面向国内,也面向国外,实行民间性对外统一定价,制定交易原则及竞争规则。同时发挥市场作用,为开展对外经济贸易提供交流信息、洽谈贸易的场所。
  (二)对于以外贸产品生产为主的企业,市政府在出口退税方面给企业予以更多的支持与服务,并帮助企业协调好出口退税方面的具体事宜。
  (三)鼓励宿迁更多的企业走出国门办厂,以解决胶合板生产中表板不足的问题;解决中密度板及其它木材加工制品的出口不畅问题。另一方面,可通过国外的独资、合资企业,以其为“跳板”,为国内企业生产的产品进入国际市场提供一个更加便捷的通道。
  七、原料基地建设策略
  (一)目前,宿迁市的原木依赖度逐步提高,因此必须在宿迁及其邻近地区进一步建立人造板原料基地。选择交通方便,土地条件好的一二类林地,培育速生丰产用材林。实行定向培育,集中使用有限资金,以较少的林地,在短时间内提供大量木材。
  (二)加强现有森林资源培育,提高林木质量和林地单位生长量,重点是加强中幼龄林抚育,使其尽快成材,缓解木材加工原料紧张局面。
  (三)充分发挥现有森林资源优势,开发、利用林区采伐、造林、加工剩余物和次小薪材,提高木材综合利用率。
  (四)努力扩大原料资源途径,如灌木资源和非木材植物纤维资源(重点包括棉杆、麦秸秆、玉米杆以及其它农业生产剩余物)的利用。
  (五)改变投资林业周期长、效益低的观念,鼓励企业投资建原料基地。过去人工林经济效益低下的主要原因是:投入严重不足,投资渠道单一,经营管理粗放,缺乏动力与活力,缺乏产生发展机制和科技支持机制。事实证明,由企业投资建立工业原料林基地,只要解决以下四个环节,投资回报率是较高的:一是选择适宜的地区和宜林地;二是选择适宜的造林树种和品种;三是合理的投资强度和投入产出比;四是依靠科技进步,实行集约经营。
  木材是一种可再生的资源,企业自己建立商品林基地,是一种可持续发展的机制,完全符合可持续发展的原则,也有利于保护天然林资源。这种绿色产品材料国际上更加垂青,同时也提高了企业本身的环保形象。因此,引导、鼓励大型木材加工企业先走一步,组建营林公司,或采用公司加农户的办法,可保持资本有效自我循环和增值,不仅增强企业的动力和活力,使生产诸环节有机结合成为一个完整的系统经营机制,从原料生产到最终产品,减少了中间环节,降低了交易成本。可对上游、下游各环节的利益进行合理调整。
  (六) 逐步加强对木材加工制品的综合利用(适板适用)、保护利用(防腐、防虫、阻燃等性能的提高)和回收再用,以达到木材加工制品的充分合理使用。
  八、跨越式发展策略
  产业发展壮大实现的方式、途径很多,但实现的成本、效果、速度不一,宿迁市是发达省份中的经济欠发达地区,所以宿迁市的木材加工产业发展必须选择一条低成本、快速、高效的跨越式途径发展。
  特别注重产业协调。坚持用全面、系统、科学的观点来思考和谋划全市的产业建设和产业发展,用综合效益观点解决发展过程中的矛盾和问题,确保木材加工产业协调发展。
  (一)加大项目建设。根据国家产业政策和投资方向,以大项目为重点,抓好项目策划和项目库建设,精心筛选、超前储备、认真包装一批项目。加强项目攻坚,以大项目带动大发展。
  (二)扩大招商引资。用发展的眼光、开阔的视野,扩大对外开放。紧紧围绕产业化、工业化、城镇化,加大招商引资力度,创新招商引资方式。强化领导招商、以商招商、资源招商、环境招商,主动承接沿海地区、发达地区产业和资本转移,千方百计把外资和市外资金吸引进来,着力激活民间投资,大力发展民营经济。
  (三)推进各项改革。坚持改革不动摇,着力于体制创新和机制创新,进一步深化企业改革,重点抓好林业和木材加工企业改革。
  (四)优化发展环境。致力于优化政策环境、市场环境、法制环境、信用环境、政务环境和社会环境。不断加强和改善对企业服务,倡导马上就办、办就办好,切实为企业排忧解难。坚持标本兼治、综合治理,从严查处“三乱”。规范行政执法行为,坚持教育为主,禁止滥施处罚、以罚代管。严厉打击破坏经济发展环境和妨碍重点工程建设的不法行为,切实维护企业和建设者合法权益,努力营造规范的政务环境、和谐的社会环境、良好的创业环境和发展环境。
  (五)加快专业市场的建设。大量事实表明,专业市场发育滞后,是产业不能迅速做大做强的直接原因。宿迁市木材加工业产业如果一直缺少专业市场的支撑,不仅不能通过专业市场的辐射功能把产品带向更广阔的国内外大市场,而且在与其它木材主产区的竞争中还会处于劣势的地位。
  目前,宿迁市急需推进区域品牌建设,专业市场的建设就是其中重要的一个环节。加快推进木材市场建设,是推进木材加工产业链与专业市场营销链的有效链接,是壮大宿迁木材加工特色产业的当务之急和“互动双赢”的有效途径。因为市场的主要功能在于服务“两头”:一头服务企业---实现产品最终价值,是产品变为商品、实物变为货币、交易实现利润的过程;另一头服务用户——把产品提供给消费者,满足各方面需求。另外,专业市场还有以下特点:一是通过专业市场的建设还能够使当地企业缩短产品运销里程,减少可变成本,扩大利润空间,增强竞争优势;二是增强企业的市场适应能力,及时掌握千变万化的市场需要;三是专业市场加速物流、人流、技术流、资金流、信息流,促进产业发育。
  未来的一段时期,我市将全力支持宿迁·淮海建材装饰城的建设和招商。宿迁·淮海建材装饰城是由江苏中瓯置业有限公司投资建设,以木材等十大主导产品为主的交易中心。该城位于宿迁市经济开发区内,规划占地700亩,建筑面积60万平方米,总投资8亿元。按“整体规划、分布实施、滚动发展”的模式,以全方位、多功能、高标准、超大型、生态型的现代化科学理念定位,努力创建苏、鲁、皖、豫边界地区规模最大、品种最全、档次最高,集购物、产品展示、商务办公、仓储物流于一体的现代建材物流批发中心。该项目首期工程占地200亩,于2007年10月投入使用。2009年10月整个工程全面完工。
  (六) 扩大对外宣传力度。根据宿迁市木材加工产业状况和人造板产品品种较全的特点,自2007年开始,集全市之力,每年在宿迁举办类似“中国人造板国际贸易洽谈会”类型的活动,通过活动强化区域品牌建设,提升宿迁市木材加工产业的知名度,增加贸易机会,促进企业生产,增加企业利润,推进产业壮大、升级。
  经济全球化是当今世界的一个重要和显著的特征,已对世界各国的经济、政治、社会和文化等所有方面都产生了巨大的冲击。改革开放以来,中国一直奉行积极的对外开放战略,中国经济已日益全球化,入世五年来,我国取得丰硕成果。宿迁市木材加工企业全球化进程中要实现两种市场一体化。一方面,要在国内迎接国外木材加工企业与木制品的挑战;另一方面,木材加工企业还要培养自己的全球化竞争能力,这就要求企业具有面对国际竞争的全球化思维,用于开拓全球化市场,熟悉新的贸易体系,创造适应全球化趋势的学习环境,构建企业的国际竞争能力。
  在对外贸易方面,目前宿迁市木材加工企业缺少外贸自主权,外贸手续繁杂的状况必须得以改善。另一方面,木材加工企业必须转换经营机制,尽快熟悉国际惯例,增强自身实力,适应经济全球化的大趋势;要抓住外贸体制改革的有力时机,推进木材加工工业外向型经济发展的步伐;要积极开展对外交流,取长补短,了解国际市场需求,调整产品、产业结构,尽快增强国际竞争能力。宿迁林业无论是从森林资源的培育、经营,还是从林工、林贸都要从市场出发,从社会需求出发,加强对外交流,吸取世界先进国家林业生产的先进经验和管理模式,了解世界林产品需求动态,这样才能在“与狼共舞”的过程中立于不败之地。
  在木材加工方面,目前国际林木产品市场中木质复合材料及其制成品的比重在不断增加,主要有中密度、高密度纤维板、定向刨花板、单板层积材、胶合木、重组木及水泥刨花板、木材纤维复合模压制品等,而且向高科技方向发展。因此,我市木材加工企业也必须从现在起,下大力气强化企业管理,提高产品档次,力争产品在国内处于领先地位;同时瞄准国际市场,按国际标准组织生产,通过国际贸易促进宿迁市木材加工产业整体档次的提高。一般来说,只要产品达到出口的质量标准要求,其单位产品的销售价格和产生的利润要高于内销产品,通过国际贸易既促进了企业生产的发展又给企业带来了较大的利润空间,而企业通过利润的积累进行再投资,可扩大其规模,从而进入扩大再生产的良性循环。
  总之,宿迁市木材加工企业必须与全国和世界融为一体,才具有更大的发展空间。为此,宿迁市木材加工企业必须要练好内功,做好走向国际市场的准备。而通过在宿迁举办类似“中国人造板国际贸易洽谈会”活动是使宿迁与世界木材加工行业加强交流合作,尽快溶入世界木材加工大环境的便捷途径。
  第七章 保障措施
  保障措施的制订和落实,是确保规划有序实施、目标任务按期完成的关键。
  一、强化组织领导,加强培训指导
  市政府成立由分管领导任组长,相关部门负责人为组员的产业领导小组。各级政府主要负责同志是木材加工产业发展的第一责任人,分管负责同志是木材加工产业发展的直接责任人。综合运用经济的、行政的、法律的手段,使之形成合力,促进木材加工产业的健康发展,政府与企业、高校科研院所联手实施木材工业提质增效工程。经济手段主要包括投资、财政、金融、物价等方面。应加大项目资本金,贴息贷款,优惠税费政策扶持力度。另一方面,要用好国家的扶持政策,要引导企业发展有市场需求,有规模效益,产品质量好,经济效益高的产品。
  培训企业技术人员、管理人员、市场营销人员,培训内容涉及造林营林技术、木材加工工艺、设备维修、胶粘剂研制、家具的设计、企业管理、企业文化、市场营销策略等。培训的费用从政府劳动力培训专项经费中支出。
  二、加强财政金融支撑,扶持龙头企业发展
  职能部门将根据产业发展重点内容,结合各自项目资金,优先将项目资金投放到重点项目、关键技术改造等方面。按照“主攻第二产业,促进第一产业,带动第三产业”的发展战略,着力培植林业产业化龙头企业。
  一是制定全市林业产业化龙头企业扶持办法,选择一批符合产业政策、具有一定规模、拉动辐射能力强、技术装备先进、市场份额较大、发展后劲强的企业,在政策与服务上给予重点扶持,使之成为林业产业的“领头羊”。
  二是培养一批国家级、省级农业产业化龙头企业,落实好国家、省有关优惠政策,在财政、金融、规费政策等方面给予重点倾斜。
  三是鼓励和引导龙头企业加快资产、技术、营销等方面的重组与合作,尽快形成一批在国内外市场具有核心竞争力的强势企业群。
  四是积极引导龙头企业实施“公司连基地带林农”的现代产业化经营模式,加快工业原料林基地建设,着力打造和夯实林业产业的“第一车间”。
  五是鼓励龙头企业积极利用两个市场、两种资源,研发和应用新技术、新工艺,开发新产品,推进精深加工和多次加工,延长产品链,实现多次增值。
  三、加强对外合作交流,强化招商引资
  实施办法上,一是继续加大招商引资力度,将境外资金吸引到工业原料林基地建设,木材的精深加工上来;同时积极引进高科技成果、先进管理机制、优秀管理人员,做到引资与引智同步。二是积极实施“走出去”战略,巩固和拓宽现有的木材加工产业,积极开拓以人造板为基材的家具、装饰板、单板层集材等境外市场。三是鼓励加工企业积极利用境外资源,重点在单板、优质大径材的进口,弥补宿迁市工业用材的短缺。四是鼓励和引导全市大型林产品加工企业到境外投资办厂、买山购材,为我所用。
  引资的内容上,将加大对科技木、单板层积材、弯曲木、家具、地板、衣柜、橱柜类企业的招商力度;在引资方式上,要将“嫁接型引资”和“集群招商”接合起来,这样不但可以延长产业链,而且能有效提升当地现有企业加工水平,利于培育产业集群现象;在引资的区域上,要加大对上海、浙江、广东等家具发达地区甚至外国(如:意大利、美国、德国、荷兰)引资力度。
  四、加快林业产权制度改革,推进森林资源有序流转
  全面深化林业产权制度改革,进一步激活林业生产要素,充分调动全社会办林业的积极性。按照规定程序等要求,明晰林地的使用权和林木所有权,放活经营权,落实处置权,确保收益权,调动广大林农以及社会各方面参与林业建设的积极性。落实好林业采伐公示制度和优惠政策,按照市场经济发展的要求,打破木材垄断经营和地区封锁。按照规范流转的原则,加速推进全市森林资源的流转,搞活林地使用权和林木所有权。正确引导和支持森林资源向林业大户、大型企业以及社会投资主体流转,实现全市森林资源的优化配置,促使商品林集约化水平的提高。积极探索和研究森林资本市场运营方式,加快落实森林资源的金融信贷抵押政策;加快建立森林认证、评估体系以及森林资源交易市场;培植森林资源市场,争取尽早进入资本证券市场。
  五、推进林业分类经营改革,实现森林资源可持续管理
  按照林业分类经营管理的思想,根据公益林和商品林不同功能与属性,不同的培育目的和利用方式,以及不同的经营主体和运营机制的要求,制定出台《生态林经营管理方法》、《商品林经营管理办法》等林业分类经营相关管理办法,实现生态林和商品林的明确划分。启动市、县级生态公益林补偿机制,争取扩大国家级公益林补偿面积和提高补偿标准,努力实现公益林的补偿到位。适应林业生产经营的需要,进一步简化手续、调整放宽商品林森林限额采伐管理政策。
  六、大力发展非公有制林业,促进资源的优化配置
  创造宽松的发展环境,在项目准入、资金扶持、税费和资源利用政策等方面,给予各种所有制林业经营主体平等待遇,充分发挥非公有制经济在资金、机制等方面的优势,积极鼓励、支持和引导非公有制林业的发展,促进国内资本、技术和劳动力等生产要素在市场资源配置中流向木材加工产业。国有和集体所有的商品林,可以采取承包、拍卖、租赁等方式搞活经营,让多种经济成份平等竞争,鼓励多种经济成份参与林业多种经营、林产加工以及林区非木质资源的开发利用。各类林业投资要向非公有制林业倾斜,积极扶持非公有制木材加工产业发展。
  七、加大科技支撑力度,提升产业发展水平
  一是在全行业范围切实增强对科技这个第一生产力重要性的认识,努力营造领导重视、政府搭台、企业出钱、科研出力、林农参与的科技研发与应用的新机制,将科技研发与应用放在林业产业发展的首位。
  二是下大力气从广度和深度培养和提高木材加工产业经营者的素质。采取一切行之有效的措施,重点强化林农科技与发展意识,真正使科技变成林农致富的第一要求;培育与引进相结合,加快壮大木材加工产业投资主体中、高级经营管理人员队伍,培植木材加工产业“精英”。
  三是结合木材加工产业主导产品,抓好科技攻关的创新。四是鼓励科技人员领头创办产、学、研联合体和科技型企业以及科技示范基地。各级政府都要设立林业科技发展基金,重点支持林业科研与开发、科技成果转化、技术推广应用、标准制定和数字化建设,并对在这些方面做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
  八、加强林业产业行业管理,营造规范有序的发展环境
  林业产业是一项资源约束性产业,必须加强和改进林业产业行业管理,着力构建以资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的现代林业产业新格局。
  一是按照市场调节为主、政府调控为辅的原则,切实将行业管理的重心转移到林业产业宏观管理上来,重点抓好产业政策、规划布局、指导协调、结构调整、市场环境、信息服务等工作,通过有效的宏观管理,促使微观健康、协调、有序发展。
  二是按照权责一致的原则,理顺林业产业行业管理各相关部门的职能关系,做到职能明确、管理顺畅、服务到位。
  三是加强林业产业信息管理工作,建立行业预警机制和完善木材经营加工准入机制,加大林产品流通市场体系建设的指导与监管。
  四是抓大扶强、限小罚劣,制定市级林业产业化龙头企业扶持办法并指导实施,继续开展木材经营(加工)单位清理整顿工作,坚决取缔木材无证经营(加工)企业。
  五是加强林业产业间的国际交流,积极实施“引进来。走出去”的战略,指导行业内企业积极应对国际游戏规则,参与国际贸易竞争。
  六是加强林业产业各类行业协会建设并充分发挥其桥梁纽带作用。加快组建人造板、地板等专业协会,并逐步做到行业协会企业办,协会领导龙头担。同时加强已有协会自身建设,提高协会依法开展活动的能力,通过各类协会的有效活动和工作,真正架起企业与政府间的桥梁、促进各类林业企业诚实、守信、开拓、进取、合法经营、加速发展。
  七是加强林业统计工作,为各级政府和林业主管部门调整和制定林业产业政策、发展战略提供科学依据。

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